 |
| ছবি: সংগৃহীত |
সরকারি ক্রয়ব্যবস্থায় স্বচ্ছতা, জবাবদিহি ও প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করার পাশাপাশি আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের বিষয়টি আইনি কাঠামোর আওতায় আনতে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ২০২৬ প্রণয়ন করা হয়েছে। গত ১১ নভেম্বর ২০২৬ তারিখে বাংলাদেশ গেজেটের অতিরিক্ত সংখ্যায় আইনটি প্রকাশিত হয়েছে। এর মাধ্যমে পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন, ২০০৬-এর বিভিন্ন ধারায় গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন ও নতুন বিধান সংযোজন করা হয়েছে।নতুন সংশোধনীতে সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়ার সংজ্ঞা ও পদ্ধতিতে পরিবর্তন আনার পাশাপাশি আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণ, দরপত্র মূল্যায়ন, ক্রয় পরিকল্পনা, চুক্তি ব্যবস্থাপনা এবং স্থানীয় শিল্পের অংশগ্রহণের বিষয়ে বিশেষ গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।
আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের আইনি স্বীকৃতি
সংশোধনী আইনের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের বিষয়টি পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইনের সংজ্ঞা ও বিধানের সঙ্গে যুক্ত করা।
আইনের সংজ্ঞা-সংক্রান্ত সংশোধনীতে ‘আউটসোর্সিং’ (Outsourcing) বলতে ক্রয়কারী কর্তৃপক্ষের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে আইনটির অধীন নির্ধারিত কোনো সেবা সরকার কর্তৃক এনলিস্টেড বা তালিকাভুক্ত সরকারি সেবাদানকারী প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে গ্রহণ করাকে বোঝানো হয়েছে।
এর ফলে সরকারি প্রতিষ্ঠানে প্রয়োজনীয় সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে আউটসোর্সিং ব্যবস্থার একটি সুনির্দিষ্ট আইনগত ভিত্তি তৈরি হয়েছে। অর্থাৎ, আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণের বিষয়টি কেবল প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের মধ্যে সীমাবদ্ধ না রেখে সরকারি ক্রয় আইনের বিধিবদ্ধ কাঠামোর সঙ্গে সম্পৃক্ত করা হয়েছে।
সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতা ও প্রতিযোগিতা
সংশোধনীতে সরকারি ক্রয়ের ক্ষেত্রে দরপত্র আহ্বান, মূল্যায়ন ও চুক্তি সম্পাদনের প্রক্রিয়াকে আরও সুসংগঠিত করার উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে।
দরপত্র মূল্যায়নের ক্ষেত্রে দরদাতার যোগ্যতা, কারিগরি সক্ষমতা, প্রাতিষ্ঠানিক ও আর্থিক সামর্থ্য এবং সংশ্লিষ্ট অভিজ্ঞতা বিবেচনার বিষয়গুলো গুরুত্ব পেয়েছে।
এ ছাড়া সরকারি ক্রয়ে অস্বাভাবিক কম দর, দরপত্র মূল্যায়ন এবং ক্রয়সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট পদ্ধতি অনুসরণের বিধান যুক্ত করা হয়েছে।
দরপত্র মূল্যায়নে নতুন বিধান
সংশোধিত আইনে দরপত্র মূল্যায়ন কমিটির দায়িত্ব ও কার্যক্রমের ক্ষেত্রেও পরিবর্তন আনা হয়েছে। দরপত্র মূল্যায়নের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট কমিটিকে নির্ধারিত মানদণ্ড অনুসরণ করতে হবে।
বিশেষ করে দরপত্রের কারিগরি ও আর্থিক দিক বিবেচনা, মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত এবং ক্রয়কারী কর্তৃপক্ষের কাছে সুপারিশ উপস্থাপনের ক্ষেত্রে প্রক্রিয়াগত স্বচ্ছতার ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে।
এ ছাড়া সরকারি ক্রয়ে চুক্তি সম্পাদন ও বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের দায়িত্ব নির্ধারণের বিষয়টিও সংশোধনীতে অন্তর্ভুক্ত হয়েছে।
স্থানীয় শিল্প ও ক্ষুদ্র উদ্যোক্তাদের অংশগ্রহণ
নতুন সংশোধনীতে দেশীয় শিল্পের বিকাশ, স্থানীয় উৎপাদন বৃদ্ধি এবং ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোক্তাদের সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের সুযোগ সম্প্রসারণের বিষয়টি গুরুত্ব পেয়েছে।
সরকারি ক্রয়ের ক্ষেত্রে স্থানীয় শিল্পের স্বার্থ সংরক্ষণ এবং দেশীয় পণ্য ও সেবার ব্যবহার উৎসাহিত করার জন্য বিভিন্ন বিধান সংযোজন করা হয়েছে।
পাশাপাশি বিশেষ ক্ষেত্রে স্থানীয় অংশগ্রহণ ও দেশীয় সক্ষমতা বৃদ্ধির বিষয়টি বিবেচনার সুযোগ রাখা হয়েছে।
সরকারি ক্রয়ে ডিজিটাল ব্যবস্থা ও আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতা
সংশোধনীতে ই-জিপি (e-GP) ব্যবস্থার পাশাপাশি আন্তর্জাতিক ক্রয়প্রক্রিয়া এবং দরপত্র আহ্বানের পদ্ধতিতেও পরিবর্তন আনা হয়েছে।
প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র পদ্ধতি অনুসরণ, আন্তর্জাতিক বাজারে দরপত্র প্রকাশ এবং সংশ্লিষ্ট ক্রয়প্রক্রিয়ায় নির্ধারিত শর্ত অনুসরণের বিধান যুক্ত হয়েছে।
এ ছাড়া ক্রয়সংক্রান্ত তথ্য সংরক্ষণ ও ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রেও আইনি কাঠামো আরও সুসংহত করা হয়েছে।
আইনের সংশোধনীর তাৎপর্য
পাবলিক প্রকিউরমেন্ট (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ২০২৬-এর সামগ্রিক পর্যালোচনায় দেখা যায়, সরকারি ক্রয়ব্যবস্থাকে আরও আধুনিক, প্রতিযোগিতামূলক ও জবাবদিহিমূলক করার পাশাপাশি আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণকে আইনের আওতায় আনার উদ্যোগ নেওয়া হয়েছে।
বিশেষ করে আউটসোর্সিংয়ের সংজ্ঞা সংযোজন সরকারি প্রতিষ্ঠানে সেবা গ্রহণের প্রচলিত ব্যবস্থাকে একটি সুনির্দিষ্ট আইনগত কাঠামোর সঙ্গে যুক্ত করেছে। এর ফলে সরকারি ক্রয়কারী প্রতিষ্ঠান, সেবাদানকারী প্রতিষ্ঠান এবং সংশ্লিষ্ট দরদাতাদের দায়িত্ব ও কার্যক্রম পরিচালনায় সংশোধিত আইনের বিধান অনুসরণের গুরুত্ব বাড়বে।
তবে উল্লেখ্য, আউটসোর্সিংয়ের মাধ্যমে সেবা গ্রহণকে আইনে অন্তর্ভুক্ত করার অর্থ এই নয় যে, আউটসোর্সিংয়ের অধীনে নিয়োজিত প্রত্যেক কর্মী স্বয়ংক্রিয়ভাবে সরকারি চাকরিতে স্থায়ী হওয়ার বা সরাসরি সরকারি কর্মচারীর মর্যাদা পাওয়ার অধিকারী হবেন। এ ধরনের অধিকার নির্ধারণের জন্য সংশ্লিষ্ট নিয়োগবিধি, চাকরির শর্ত এবং প্রযোজ্য অন্যান্য আইন বিবেচনা করতে হবে।
আইনগত সূত্র: পাবলিক প্রকিউরমেন্ট (দ্বিতীয় সংশোধন) আইন, ২০২৬; পাবলিক প্রকিউরমেন্ট আইন, ২০০৬-এর সংশোধিত বিধান। বাংলাদেশ গেজেট, অতিরিক্ত সংখ্যা, ১১ নভেম্বর ২০২৬।
সম্পূর্ণ গেজেট: বাংলাদেশ সরকারি মুদ্রণালয়—প্রকাশিত গেজেট
